40% de los créditos adicionales de 2018 no fueron publicados en Gaceta Oficial

El gobierno aprobó créditos adicionales por Bs 511.624.252.236 durante 2018, sin embargo, en las gacetas oficiales solo se publicaron 149 decretos de créditos adicionales por Bs 318.612.892.705, de acuerdo con el seguimiento del gasto público que realiza Transparencia Venezuela.

La ONG obtuvo de manera extraoficial un informe de la Oficina Nacional de Presupuesto que señala que Bs 193.011.359.531, es decir, 40% de los recursos extrapresupuestarios que se aprobaron en bolívares el año pasado, no fueron publicados oficialmente.

Durante 2018 el gobierno de Nicolás Maduro incrementó la opacidad, el secretismo y la improvisación al aprobar recursos mil millonarios para los diferentes organismos del Estado sin publicar la información en las gacetas oficiales y a punto de finalizar el ejercicio fiscal, según refiere el más reciente análisis de presupuesto elaborado por Transparencia Venezuela.

Fuentes del Ministerio de Economía y Finanzas, que prefirieron no ser identificadas, informaron que la mayoría de los recursos se aprobaron cuando estaba por finalizar el ejercicio fiscal 2018 y confirmaron que desde la Tesorería Nacional se realizan asignaciones sin dejar registro en los decretos de créditos adicionales, situación que empeora el panorama de desorden fiscal y monetización del déficit, que a su vez alimenta la hiperinflación que empobre a los venezolanos.

La información filtrada evidencia que el año pasado el gobierno infló el presupuesto del país en 141.616%, en términos nominales. Pues 2018 arrancó con un presupuesto de Bs 361.020.591,87 y concluyó con uno de Bs 511.624.252.236. Sin embargo, en términos reales (tomando en cuenta la hiperinflación estimada en 1.689.488% por la Asamblea Nacional al cierre del año), el presupuesto cayó en 92%.

– La repartición – 

Los datos de la Onapre permiten hacer un análisis de los organismos que recibieron más recursos durante 2018, aunque no proveen información sobre partidas, entes, proyectos y fechas de aprobación de estos fondos.

Según el informe, 10 organismos se quedaron con 85% del presupuesto total, mientras que el restante 15% se distribuyó entre los otros 43 organismos. El que más dinero recibió fue el Ministerio de Relaciones Interiores, Justicia y Paz con Bs 99.390.901.338, pero los créditos adicionales que se publicaron en Gaceta Oficial fueron por solo 75.631.086.574,38.

A pesar de que el despacho recibió 19% del presupuesto total de Venezuela en 2018, al tomar en cuenta la inflación, la variación real entre el monto inicial aprobado para el organismo y el total se ubica en -92%. Además, de los casi 100.000 millones que se les otorgó, solo fueron ejecutados Bs 33.997.531.610, es decir, 34% de todos los recursos que se les asignó, lo que demuestra una gran improvisación y falta de planificación al entregar los recursos, y una gran ineficiencia por parte del organismo al solicitarlos y ejecutarlos. Este ministerio es el que asigna las transferencias a estados y municipios.

El Ministerio para el Proceso Social del Trabajo fue el segundo en tener el mayor presupuesto, al recibir Bs 67.549.058.946 (177% más que lo publicado en Gaceta Oficial). 78% de los recursos que se le otorgaron fueron ejecutados durante 2018. Su presupuesto total presenta una variación real de -92% comparado con el presupuesto inicial.

El Ministerio de Educación fue el tercero que más recursos obtuvo. Se le asignaron Bs 63.484.921.452, un monto 71,48% superior al que fue publicado en Gaceta Oficial. El presupuesto final de este despacho presentó una reducción de -94% en términos reales, al compararlo con lo presupuestado originalmente.

El Ministerio de Alimentación fue el cuarto organismo que más recursos recibió en 2018 con Bs 48.420.456.974. La diferencia porcentual entre los cálculos del Ministerio de Finanzas y lo publicado en gacetas oficiales es de 29%, siendo el organismo con la menor diferencia porcentual entre ambos cálculos. El Ministerio de Alimentación tuvo una variación real de 186%, recibiendo una cantidad de recursos inmensa comparado con su presupuesto inicial, lo que le permitió crecer casi dos veces a pesar de la inflación.

Una de los aspectos que más llama la atención sobre el Ministerio de Alimentación es el bajo nivel de ejecución. De todos los recursos que le aprobaron solo fue ejecutado 2%, según la información filtrada. Esto pese a los graves problemas de abastecimiento que hay en Venezuela y su impacto en la nutrición de los ciudadanos.

El Ministerio de Defensa fue el quinto organismo que más obtuvo recursos con Bs 34.895.381.620, una cifra superior a lo otorgado a ministerios claves para el desarrollo de la nación como salud y educación universitaria. La variación entre el presupuesto inicial y el total asignado fue de -93% y ejecutaron 65% de los recursos.

– Presupuesto desproporcionado –

El seguimiento a los créditos adicionales que fueron publicados en las gacetas oficiales sí permite identificar a qué entes en particular se dirigió, al menos, una parte de los recursos.

Del dinero destinado al Ministerio de Alimentación, por ejemplo, la mayoría (Bs 33.838.116.661) fueron otorgados a la Corporación Única de Servicios Productivos y Alimentarios, C.A. Cuspal, a través de un solo decreto de crédito adicional, asignado el 5 de diciembre de 2018, en la Gaceta Oficial extraordinaria N° 6.414, decreto 3.698. Esa gaceta es escandalosa dada la gran cantidad de dinero que se aprobó y el escaso tiempo que había para ejecutarlo.

En cuanto a los recursos asignados vía créditos adicionales al Ministerio de Educación (publicados), Bs 21.301.605.864 se dirigieron a gastos de personal, es decir, sueldos y salarios de profesores y personal administrativo y obrero. Mientras que a la Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas (FEDE) recibió únicamente Bs 70.080.935, para mantenimiento, construcción y dotación de las instituciones educativas públicas.

La Corporación Nacional de Alimentación Escolar (CNAE), empresa pública del Estado encargada del Programa de Alimentación Escolar PAE, recibió Bs 4.700.764.909. El 14 de enero de 2019, durante la presentación de su memoria y cuenta ante la Constituyente, Nicolás Maduro aseguró que a través del Programa de Alimentación Escolar se habían atendido a 5.381.057 niños. Si esta información es cierta, se habría destinado a cada niño un total de Bs 873,58 para su alimentación durante todo 2018.

Transparencia Venezuela reitera la urgente necesidad de ordenar la administración financiera del sector público, contar con un presupuesto abierto basado en una correcta planificación, justa distribución del dinero de acuerdo a las prioridades de la sociedad venezolana, fuentes de financiación que no atenten contra la estabilidad monetaria y que se garantice el uso eficiente de los recursos.