Presupuesto 2022: Nómina del Estado tiene más de 5.500.000 trabajadores y 80,6% pertenece al sector militar

Un total 5.509.563 trabajadores integran la administración pública nacional, de los cuales 4.441.258 pertenecen al sector militar, según la Exposición de Motivos de la Ley de Presupuesto Nacional con cifras de la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre), reveladas por la ONG Transparencia Venezuela en un reporte titulado «Nuestro Presupuesto 2022: ¿Cuánto y Cómo se va a gastar el dinero público este año?»

Aunque el documento no lo aclara la mejor explicación posible para la militarización de 80,61% de la nómina del Estado es el crecimiento de la milicia bolivariana, la cual, según datos oficiales, tiene más de 3 millones de miembros.

Según el documento citado, en el presupuesto se cuentan 364.625 docentes y 42.489 funcionarios adscritos al sector salud.

La Exposición de Motivos de la Ley de Presupuesto, comentada por Transparencia Venezuela, señala que los gastos corrientes (Bs.43.312,6 millones) son equivalentes a 69,43% del total de erogaciones estimadas durante 2022, mientras que los gastos de capital (Bs.16.534,4 millones) absorben 26,51% del presupuesto anual.

Dos elementos dominan de manera casi paritaria el apartado de gastos corrientes del Presupuesto 2022: transferencias y donaciones, con 38,46%, y remuneraciones que absorbe 32,10%, de manera que entre subsidios y salarios del sector público se va 70,56% del gasto estimado.

«La Vicepresidencia Sectorial de Economía fue quien recibió la mayor asignación por concepto de remuneraciones (27,01% del total de egresos por remuneraciones), seguido de la Vicepresidencia Sectorial del Socialismo Social y Territorial (20,7% del total de egresos por remuneraciones), y el Ministerio de Educación, al que le fue asignado 10,4% del total de egresos por remuneraciones. Se desconoce la cantidad de empleados de estos organismos. No obstante, en el documento de exposición de motivos se señala que hay 5.509.563 empleados de la Administración central», señala el informe de Transparencia Venezuela.

– La distribución presupuestaria –

La Exposición de Motivos de la Ley de Presupuesto 2022, citada por la ONG Transparencia Venezuela, indica que para Transferencias y Donaciones se destinaron Bs.30.264 millones de bolívares (US$6.579 millones estimados al tipo de cambio oficial), mientras que la partida de Asignaciones no Distribuidas se llevó 11.290 millones de bolívares (US$2.454 millones).

Estas partidas son las únicas que superan los 10.000 millones de bolívares.

Para el Servicio de Deuda Pública aparecen presupuestados casi 5.478 millones de bolívares ( US$1.191 millones), mientras que los Gastos de Personal ascienden a 4.158 millones de bolívares (US$903,9 millones). Esta última cifra representa apenas 6,67% del presupuesto total de gastos.

Un dato curioso es que el área de Gastos de Defensa y Seguridad tiene un presupuesto asignado de apenas 229,8 millones de bolívares.

El Poder Ejecutivo concentró 61.399 millones de bolívares del presupuesto, equivalentes a 98,43% del gasto total. Curiosamente, el Legislativo se llevó la menor porción de las erogaciones programadas para este año, con una participación de apenas 0,09%.

Sobre este aspecto, Transparencia Venezuela señala que «este presupuesto es una prueba de la captura del Estado por parte del gobierno. Un Estado que ha centralizado el poder en el gobierno en 98,43%, y mantiene anulada la capacidad del resto de los poderes públicos para hacer contrapeso, hacer justicia independiente, exigir cumplimiento de la constitución y las leyes, enfrentar abuso del ejecutivo, garantizar derechos humanos, y hacer frente a la corrupción. Así lo propuso el presidente Maduro y así se lo aprobó la Asamblea Nacional».

«De 45 órganos que conforman el Poder Ejecutivo, nueve entes consolidan el 71,46% del presupuesto total aprobado. Por años, el Ministerio de Economía y Finanzas ha sido el órgano con mayores recursos asignados. En 2020, le fue asignado 34,2% del total del presupuesto ejecutado, para 2021, según datos de la exposición de motivos, se le asignó
60,05% del presupuesto ejecutado; mientras que en el presupuesto aprobado para 2022, le fue asignado 18,94%», dice el reporte.

Y más adelante añade: «Pero, si consideramos el 7,03% asignado a la Vicepresidencia Sectorial de Economía, que en teoría ejerce el control sobre el área, el monto asciende a 25,97% del presupuesto aprobado».

– Gasto descentralizado –

«Los recursos asignados a estados y municipios representan sólo 6,4% del total del presupuesto, dado que las transferencias intergubernamentales se calculan en función de los ingresos ordinarios, que representan menos del 28% del total de ingresos».

En consecuencia, el situado constitucional para los estados tiene un presupuesto de 2.700 millones de bolívares, equivalentes a 4,33% del presupuesto nacional, mientras que los municipios tendrán una asignación consolidada de 852,7 millones de bolívares, que representan 1,37% del gasto total.

No lo indica el reporte «Nuestro Presupuesto 2022» de Transparencia Venezuela, pero es evidente que este presupuesto es antidescentralización, ya que tanto las 23 gobernaciones como las 335 alcaldías -instancias que en su mayoría son ocupadas por militantes del partido de gobierno- quedan muy subfinanciadas, cuando los gobiernos municipales, especialmente, dependen en promedio más de 85% del situado, a pesar de la autonomía financiera con la que cuentan.